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更新時間:2016年08月22日 08:55:13

文化西安 魅力成都

——兩市綜合影響力比較   
■  沈佳慧  李煒/文

    編者按 各個城市有各個城市的發展規劃和路徑。有的城市結合自身特色和優勢,在當前復雜多變的國際環境和深度調整的國內經濟發展新常態下,仍然發展較快較穩;有的城市歷史厚重,但發展相對緩慢。成都和西安就是這樣兩座城市。《城市經緯》版近期將推出一組文章,分別從城市的影響力、承載力、幸福感和競爭力等方面,分析比較西北中心城市西安和西南中心城市成都的發展路徑,使古城西安能夠從中找出差距、汲取經驗,更好地促改革、謀發展,使今后的發展之路走得更快更好。同時,給其他各類城市提供借鑒。

    影響力不僅是一個城市綜合實力的體現,更是對一個城市形象認知的總和。西安,中國十三朝古都,與世界名城雅典、開羅、羅馬齊名,同被譽為世界四大文明古都。成都,中國24座歷史文化名城之一。兩座城市歷史悠久,文化豐富,都以其不同的特色凸顯自身亮點,內增實力、外樹形象,不斷擴大著城市的影響力。
發展定位各有側重
成都,四川省省會,副省級城市之一,為西南地區的科技中心、商貿中心、金融中心和交通通信樞紐。《成渝經濟區區域規劃》將成都發展目標確定為建設高端產業集中、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國家創新型城市和國際旅游城市。
    西安,陜西省省會,副省級城市之一,地處中國陸地版圖中心,是長三角、珠三角和京津冀通往西北和西南的門戶城市與重要交通樞紐,是國家重要的科研、教育和工業基地。《關中-天水經濟區發展規劃》提出將西安建設成為國家重要的科技研發中心,區域性商貿、物流、會展中心,區域性金融中心,國際一流旅游目的地以及全國重要的高新技術產業和先進制造業基地,著力打造西安國際化大都市。
    2015年末,成都常住人口1465.8萬人,遠高于西安的870.56萬人;地區生產總值成都和西安占全國GDP比重分別為1.60%和0.86%。同時,成都主導產業突出,布局合理,集群效應明顯。西安科技創新投入強度高于成都,但科技創新轉化能力弱于成都。
    從部分權威機構發布的調查排名可以看出,成都實力略勝西安。
    2013-2014年度,成都總部經濟發展綜合能力得分53.41,在全國35個主要城市中排第九位,處于總部經濟發展的第Ⅱ能級;西安總部經濟發展綜合能力得分46.29,排在第16位,處于第Ⅲ能級。福布斯中國大陸最佳商業城市排行榜中,2015年成都居第十位,在西部城市中排第一;西安則居第20位。中國客貨運能力城市榜中,2013年成都和西安綜合排名并列第四位;2015年,西安排第六位,成都下降至第13位。2014年,西安入選全國十大創新城市,列第八位,是唯一入選的西部城市。2015年,第四屆中國旅游產業發展年會上,兩市共同入選旅游“中國城市國際影響力20強”,西安名列第四位,成都列第七位。
文化底蘊各呈異彩
成都和西安近兩年來先后獲得全國科技進步先進市、2013年最具幸福感的城市、2013年中國形象最佳城市等多項殊榮。同時,一些示范試點放在成都和西安,表明國家對兩市發展的支持。
    成都通過保持、發揚三國的蜀漢文化和從容休閑的本地文化,成功打造了極具特色的宜居品牌。休閑文化獨樹一幟,帶來旅游業的迅速發展,獲得中國農家樂旅游發源地、中國最佳旅游城市,亞洲首個“世界優秀旅游目的地城市”稱號的城市。
    西安是中國歷史上建都時間最長、建都朝代最多、影響力最大的都城,著名的古都型旅游勝地,中華文化的代表區域之一,有著“天然歷史博物館”的美譽,早在上世紀80年代初就被確定為“世界歷史名城”。歷史上周、秦、漢、唐等十三個王朝在此建都,歷時1200多年,尤其是漢唐時期,西安成為中國對外交流的中心,是世界上最早超過百萬人口的國際大都市,唐長安城是中國古代乃至世界史上最大的都城,在其發展的極盛階段,一直充當著世界中心的地位,吸引了大批的外國使節與朝拜者的到來,“西羅馬,東長安”是其在世界歷史地位中的寫照。西安文化因此獨具優勢,底蘊深厚,從而形成宏偉壯觀、雄渾厚重、鮮明豪放的城市特色,獲得國際著名旅游目的地城市等多項殊榮,成為中國歷史的底片和中國文化的名片。
成都比西安更吸引世界眼球
對外開放軟環境建設直接影響一個城市發展的快慢、好壞。總的來看,成都對外開放軟環境建設好于西安。
    近年來,成都實施“全域開放”戰略,在改善對外投資環境方面從基礎設施入手,開通至歐洲的直達鐵路貨運班列——“蓉歐快鐵”,成為西部乃至全國到歐洲最快捷的貨運大通道。航空方面,擁有全國第五、西部第一的成都雙流機場,開通國際及地區航線77條。成都第二機場項目于2015年獲批,成都正式成為繼北京、上海之后,國內第三個擁有雙機場的城市。
    西安鐵路線路不如成都密集,但在國際鐵路運輸方面也邁出了堅實的步伐。近日,西安至阿拉木圖中亞國際貨運班列開行突破1萬車。2013年底開通的西安至中亞的國際貨運班列“長安號”,成為“絲綢之路經濟帶”的黃金干線。咸陽機場在全國機場中排名第八,國際航線雖少于成都,但仍具有承東啟西、東聯西進的地理優勢。
    成都“全域開放”戰略助推地方經濟快速發展。2015年,成都批準外商投資項目256個,利用外資實際到位75.2億美元,落戶成都的境外世界500強企業199家。同年,西安批準外商投資項目73個,實際利用外商直接投資40.08億美元,有174家境外世界500強企業落戶西安。
    目前,成都有17家涉外銀行,西安僅有4家。國際旅游接待能力方面,成都的國際旅行社、星級賓館和接待海外游客數量都高于西安。同時,成都在國際教育合作和醫療服務方面已走在西安前面:11家市級公立醫院主要標志標牌實現雙語化,三級甲等醫院開展多語種就醫服務,并開通了外籍人士就診的“綠色通道”。
    此外,成都對外交流影響大于西安。由于成都在中國西南的地理優勢、快速發展的社會經濟,吸引國外駐華機構紛紛落戶。同時,成都會展業具有較強競爭力,舉辦會展活動數量多、規格高,使成都成為國內外知名展商進軍中西部的首選城市。重大會展活動的成功舉辦促進了成都對外開放,極大提升了城市國際美譽度和影響力。而西安會展業在促進西安對外交流與合作領域發揮的作用卻很有限,近年來,舉辦的會展活動不及成都一半。
    成都城市影響力的大幅提升得益于城市定位的明晰。成都提出打造西部經濟中心和“三中心兩樞紐”的目標,大手筆推進改革,以規劃為龍頭,推進大項目建設,培育優勢產業,發揮輻射帶動作用,極大改善投資軟環境。而關中城市群規模不夠大,實力不夠強,城市之間關聯度不高,帶動輻射作用有限。2014年,西安提出抓住西咸新區成為國家創新城市發展方式試驗區的重大機遇,積極推進關中城市群建設。
    成都的成功經驗值得西安學習借鑒。通過比較研究,對市情進行再認識,找到西安自身的優勢和短板,明確定位,創新思路,銳意改革,變區位優勢、文化優勢為產業優勢,增強城市經濟實力,提升城市形象,不斷擴大西安在全省、全國乃至國際的影響力。

 
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