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更新時間:2017年04月28日 09:01:06

強基固本 立規嚴管

——東方調查隊狠抓數據質量一覽
■ 本報記者  鄧艷青  通訊員 遲姍姍/文

    東方市地處海南省西南部,是海南最具發展潛力的地區之一。
    記者走進位于這里的國家統計局東方調查隊,就提高數據質量進行了深入采訪。隊長王智勰是統計戰線的“老兵”,在采訪中他一直強調:“數據質量是調查人的生命線!”當問及緣由時,他說,“如果不把數據質量搞準,心里就會不踏實。要想做到心安理得,我們就要在各個環節杜絕漏洞。”
    “思路找對,事半功倍。”王智勰一直苦苦思索如何提高數據質量的問題,他帶領的東方隊長期以來以“保底線,不碰紅線,提質量”為準則,立足實際,理清思路,明確目標,提出以“四字方針”提高源頭數據質量。所謂“四字方針”即通過“學”提升隊伍整體素質,通過“建”立規矩,通過“管”加強規范,通過“監”實現嚴格督查。
    “學”——加強學習,提高隊伍整體素質
    看奧運比賽,人們常感嘆“場上幾秒鐘,場下十年功”,與運動員一樣,調查也是一門專業性很強的工作。要想做一個稱職的專業人員,就必須熟練掌握基本技能,把專業基礎打扎實,不斷積累知識和經驗,才能逐漸成為“內行”。因此東方隊采取多層次、全覆蓋、多形式的方式,在提高專業人員思想素質、業務水平及數據解讀能力上狠下功夫。
    實行強化培訓,即強化統計職業道德及工作作風教育,如以“三嚴三實”專題教育及“誠信立隊,依法治隊”為主題的誠信守法教育活動為契機,強化統計法律法規知識培訓。
    采取“講、學、評、考”的內部培訓方式,完善深化“知識共享,人人精通”學習交流活動,對各專業的培訓進行完善深化,做到人人吃透各專業調查制度、方案和技能。
    開展“傳、幫、帶”活動,全力培養各專業人才,在工作中發揚團結協作精神。
    通過學習培訓,不僅讓專業人員在思想上通,即嚴格遵守各項規章制度及專業方案要求等,而且要專業人員業務上通,即熟悉掌握專業業務知識及調查技巧等。
    “建”——創新工作方法,建立健全制度
    不以規矩不能成方圓。制度不健全,無章可循,就很難形成團結向上的戰斗整體。東方隊在總結經驗的同時,更加注重制度創新。
    建立“個人三包+集體負責”責任制,即包括隊長在內的全體干部職工在調查點上實行“三包”。將各項調查分片包到每個人員,明確包點人員責任。“一包”是指做好調查對象思想工作,“二包”是指檢查指導調查戶記賬工作,“三包”是指追回調查報表和審核報表,實行集中整理及交叉審核。
    建立領導檢查制度。每個季度隊領導都要抽選1/3調查專業網點實行突擊檢查,在檢查之前不通知各調查點的輔助調查員,檢查時直接下到調查戶家檢查記賬情況。
    為了提升源頭數據質量,在工作方法的創新上,東方隊也進行了很多探索:
    一是創新“1+1+1”工作措施,即每季度第一個月抽選1/3調查戶進行入戶訪問,每季度第二個月抽選1/3調查戶進行電話訪戶,每季度第三個月抽選1/3調查點,組織輔助調查員交叉檢查。
    二是以“三手抓”提高城鄉住戶調查數據質量。首先抓自身工作,嚴把收表關、編碼關、上機關、機對表關,加強賬本審核;其次抓源頭基礎,全面入戶檢查記賬質量,跟蹤指導整改;三抓問題整改,針對存在的問題分類歸納,開展培訓。
    三是提高訪戶質量,增加訪戶頻率。專業人員每月至少入戶一次,帶著問題訪戶,帶著耐心指導;針對不同記賬戶,在不同時間入戶訪戶;以聊家常的方式,拉近距離打消疑慮,確保數據真實;在每月新賬本上貼有“溫馨提示”,歸納上月記賬過程中存在的問題及記賬容易遺漏事項。
    建隊來,東方隊建立和完善工作制度和方法措施20余項,從業務方面全面細化,明確調查各個環節的任務、職責和權限,促進了管理精細化,為提高數據質量提供了有效保障。
    “管”——加強規范,提高責任意識
    源頭數據的真實性靠的是最基層的輔助調查員,但輔調員居住分散,大多還在村里、社區兼任其他職務,所以輔調員管理,一直是調查隊的難題。東方隊在探索對輔調員進行科學化管理方面,進行了不斷的嘗試。
    制定制度,規范化管理。結合實際先后制定了《輔助調查員管理辦法》《輔助調查員工作責任追究制度》《輔助調查員工作制度》《輔助調查員訪戶制度》《輔助調查員工作目標管理責任狀》等規章制度,并認真抓好貫徹落實,真正做到以制度管人、辦法評人。
    簽訂目標責任狀,規范調查行為。東方隊針對工作實際,對全年統計調查工作任務進行細化和分解,與輔助調查員簽訂《工作目標責任狀》,詳細規定了每個崗位工作人員的工作內容、工作標準,使人人肩上有擔子、有壓力。
    創新完善輔調員考核評比辦法。制定《輔助調查員管理及工作制度》,明確規定輔調員工作職責、訪戶內容及要求、獎懲辦法等。在獎懲辦法的基礎上創新完善輔調員考核評比辦法,采取每月考評、年終量化打分、年終考試及最后綜合打分的方式進行。
    創新培訓方式,提高輔調員業務素質。除了聯系實際手把手地培訓輔調員外,還進行考試與評比,將學習效果與考核評估相結合,做到知行合一。同時更注重改正測評中出現的問題,在實際運用中避免再出現類似的錯誤。
    建立輔調員信息庫。對輔調員的性別、年齡、文化程度、職稱、個人身份、承擔的工作量和報酬等進行摸底,掌握最新的調查員隊伍信息,以穩定的住戶調查、畜禽監測等工作報酬為基礎,以不定期的專項調查報酬為輔助,增加輔調員收入,不斷提高其工作積極性。
    在全省率先設立“輔助調查員活動日”,提高了輔調員的主人翁意識。已經連續舉辦4屆,邀請全體輔調員參加,在進行培訓、簽訂工作目標責任狀的同時,表彰先進,開展知識競賽,在學習交流中共同提高業務水平。
    除了以上措施外,2014年,東方隊全體隊員在教育實踐活動中,開展“與輔調員交換角色”活動,與輔調員同調查、同吃同住,了解輔調員的喜怒哀樂。隊長王智勰還自掏腰包為地處偏遠的江邊村村民送去一卡車食用鹽,與抽樣點建立了良好的關系,村民對調查及調查隊也有了更深刻的認識。
    “監”——防范數據造假,嚴格監督檢查
    俗話說“三分種七分管”。東方隊在嚴格執行總隊基礎工作規范化規程及隊里制定的專業制度的同時,更重要的還是在如何更好地落實上下功夫。
    宣傳與執法并舉,貫徹依法統計。制定《統計法律告知書》并貫徹執行,實現專業全覆蓋。以突出執法規范性、服務性和威懾力為手段開展統計執法檢查,保障數據質量。
    創新數據反饋模式。每季度末,專業人員用專用信封裝有一式兩份的數據反饋表,深入調查戶,就反饋數據進行當面解讀,并經記賬戶確認簽字蓋章,一份由記賬戶保存,一份帶回調查隊存檔。
    全面推行報表雙簽制度。輔助調查員及記賬戶在領取報表時及時填報《國家統計局東方調查隊統計報表簽領單》,收報表時輔調員及記賬戶也要填寫《國家統計局東方調查隊統計資料簽收單》,確保源頭報表數據及時層層收發、上報,嚴把統計調查工作流程關,切實抓好基層統計調查源頭數據質量。
    東方隊實行的送法律告知書、推行的雙簽制度、創新的數據反饋模式,在調查的各個關鍵環節都有“痕跡管理”,杜絕了數據不真實的情況。

 
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